浙江经济观察：如何促进民营经济发展壮大？

今年以来，杭州“六小龙”火热出圈，在人工智能、大模型、机器人等领域持续突破，吸引了全球目光。这一现象，正是浙江民营经济蓬勃发展的一个缩影。

在新时代，如何促进民营经济发展壮大？

构建适应民营经济高质量发展的政策制度；创造民营经济高质量发展的营商环境；财金政策协同推动民营经济高质量发展；提供民营经济高质量发展的人才保障……4月20日，政策赋能民营经济高质量发展论坛暨《民营经济:浙江实践的典型案例》新书发布会在浙江财经大学举行，专家学者及民企代表齐聚，共探民营经济发展壮大路径。

众所周知，浙江民营经济起步早，发展快，是民营经济大省。以中小企业为主体的民营经济是浙江经济最大的特色和亮点。

据《2024年浙江省民营企业发展简报》数据显示，截至2024年底，浙江全省民营企业在册总量350.53万户，占企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有民营企业56家，民营经济优势愈发凸显。

为什么浙江省能够成为民营经济的先发地，成为民营经济生长的沃土？

“很重要的一点是浙江省的营商环境优越，政府能够想企业所想、急企业所急，为企业排忧解难，给企业提供宽松的发展环境和公平竞争的市场环境。”浙江财经大学地方财政研究院执行院长余丽生如是说。

优化营商环境，激发民营经济高质量发展的生命力；坚持创新引领，增强民营经济高质量发展的创造力；强化品牌建设，创造民营经济高质量发展的影响力……回望过去，浙江民营经济在发展过程中不断形成自身独特的发展经验和模式，为全国民营经济发展提供了诸多借鉴。

譬如，浙江省是全国最早提出“最多跑一次”的省份，又是全国最早实现“一次不用跑”的省份，政府的涉企服务，可以通过“浙里办”等公共服务平台，实现“一次不用跑”。这大大减轻了企业的负担，降低了企业的行政成本。

面对新时代的新机遇与新挑战，浙江财经大学原校长、地方财政研究院院长钟晓敏表示，促进民营经济发展壮大要从制度和政策两个层面着手。

“就制度层面来说，首先要依法保护民营企业产权和企业家权益，健全以公平为核心原则的产权保护制度，清理有违公平的法律法规条款。”钟晓敏以优化民营企业发展环境为例，这之中，可以建立亲清政商关系，打造“无事不扰、有求必应；不叫不到、随叫随到、说到做到”的服务型政府。

在政策层面，在钟晓敏看来，对不同的民营企业要采取差别化的政策，对一般的中小微企业要实施普惠性的优惠政策，出发点是扶弱，保就业、保收入、保稳定。对大型民企、科技创新型企业要更多地给予鼓励研发投入的政策支持，要让这些民营企业在中国高质量发展中起带头作用，以创新引领发展。

浙江大学文科学术咨询委员会主任史晋川认为，进一步完善保护民营经济合法权益的司法环境非常重要，要给民营经济发展提供更好的政策环境，在政策出台和执行过程中，要具有稳定性、连续性、一致性。

在全国政协委员，中国财政科学研究院原党委书记、院长刘尚希看来，发展壮大民营经济，首先要全面认识民企的机遇与挑战。他认为，目前民营经济发展面临着数字智能化革命、人与自然关系重构、经济金融化等六大机遇趋势，也面临国际环境压力、数字化转型困境、内部治理升级、政策依赖症与政企关系调整等挑战。

基于此，他建议民企在发展中立足数字化、全球化等长期趋势，减少短期政策依赖，主动应对技术变革和市场变化；政府部门则要优化营商环境，开放数据资源，支持数字化转型，同时避免干预企业经营。