政策实施力度加大巩固经济回升向好势头

多部门有关负责人9月20日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，8月以来，各有关方面延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，打出一套政策“组合拳”，切实稳增长、提信心、防风险，持续巩固我国经济回升向好势头。

“展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。”国家发改委副主任丛亮说，“目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。”

经济延续回升向好态势

随着政策组合拳效果不断显现，经济运行中的积极因素在积累、亮点在增多，社会预期有所好转。

关于物价走势，丛亮介绍，今年以来物价在低位运行，需引起重视，但综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素判断，我国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。“随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，物价总水平有望继续回升，至年均值水平附近。”他说。

谈及工业运行情况，工信部运行监测协调局局长陶青表示，将会同各地区、各部门促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。将加强政策协同落实；加快促进需求恢复扩大，引导企业因地制宜拓展国际市场，进一步挖掘出口潜力；加紧增强发展动能，系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎，打造竞争新优势。

为支持民营企业发展，丛亮表示，将更好发挥民营经济发展局职能作用。作为新成立的司局，民营经济发展局将在统筹协调、督促落实、加强服务等方面重点发力，推动各项举措早落地、早见效。

他介绍，民营经济发展局重点有三方面工作。一是实化细化民营经济发展政策体系。针对近期民营企业提出的建议诉求，统筹各部门合力，尽快形成可落地、能见效的政策举措，督促重点任务尽快取得实质性进展。二是强化民营经济发展形势监测分析。建立民营经济统计监测指标体系，形成有代表性的民营企业样本库，对民营经济发展中的重大苗头性、倾向性问题开展早研究、早预警。三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制，及时回应民营企业关切，积极协调推进解决民营经济发展中遇到的重大问题，以更扎实、更有效的作为推动民营经济高质量发展。

专项债券发行使用提速

财政部国库司司长李先忠表示，当前财政运行总体平稳，1-8月预算执行情况较好，有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。

在财政支出方面，李先忠表示，财政支出进度合理加快，民生等重点领域支出得到较好保障。各级财政部门加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，优化支出结构，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入；采取有效措施加快财政支出进度，保持必要支出强度，推动经济持续恢复。1-8月，全国一般公共预算支出17.14万亿元，同比增长3.8%。

与此同时，专项债券发行使用提速，带动扩大有效投资。1-8月，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点，债券资金累计支持专项债券项目约2万个。

为支持地方特别是基层财政平稳运行，李先忠介绍，2023年中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生专项转移支付后增长7.9%。截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。

货币政策仍有充足空间

货币政策方面，人民银行货币政策司司长邹澜介绍，货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。

具体来看，邹澜表示，将综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕；发挥国有大行的支柱作用，增强信贷增长的稳定性。抓好“金融16条”落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持。继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期。引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。用好各项调控储备工具调节外汇市场供求，坚决防范汇率超调风险。指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解，建立常态化的融资平台金融债务监测机制。

谈及人民币汇率，邹澜说，有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行。下一阶段，人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

此外，对于存量房贷利率调整工作，邹澜介绍，大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率，2022年5月以后的将降至报价利率减20个基点，直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。