河南暴雨严重影响粮食生产部分受灾地区秋收作物面临减产甚至无产

7月，河南暴雨严重影响粮食生产，部分受灾地区秋收作物面临减产甚至无产异常情况下，如何稳定农民经营性收入再次成为政策关注的焦点

最近几年来，政府通过提高稻谷，小麦等粮食最低收购价，发放种粮补贴等方式帮助农民抵御风险，在提高种粮比较收益，调动农民种粮积极性等方面发挥了重要作用但从长期来看，要依靠长效机制改变农民靠天吃饭的状况，农业保险是重要工具

自2007年实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险取得了长足的发展去年，中国农业保险保费收入达到815亿元，成为世界第一大国从目标来看，农业保险已覆盖三大粮食作物，天然橡胶，油料作物等主要大宗农产品和多种地方特色农产品在保险类型上，全成本保险，种植收益保险和农业巨灾保险并存其中，全成本保险以保本为主，保险金额涵盖种子，农药，化肥等直接物化成本，以及土地，人工成本，以弥补自然灾害，病虫害等造成的损失种植收入保险主要是保收入，主要是补偿农产品价格和产量波动造成的收入损失两种保险的最高保障水平可达相应品种种植收入的80%，远高于传统直接物化成本保险40%的最高保障水平农业巨灾保险是过渡性试点政策，只针对中等规模的企业用户考虑到前两类保险覆盖面更广，覆盖面更高，农业巨灾保险即将退出保险市场

与最低收购价和补贴政策相比，农业保险可以吸引各种市场主体的参与，充分发挥财政资金惠农的作用最近几年来，农业保险发展迅速，逐渐成为稳定我国粮食生产，保障粮食安全的重要手段可是，目前我国农业保险发展仍面临着覆盖面小，水平低，农民保险意识淡薄等问题应从资金，政策，宣传等多方面加以完善

充分发挥财政支农资金的杠杆作用根据我国农业保险的长期实践经验，中央财政支持是农业保险健康可持续发展的重要保障用好WTO规则下的绿箱农业支持政策工具，扩大保费财政补贴，充分发挥农业保险作用

加强农业保险信息基础设施建设加快农业保险信息服务平台建设，提升农业保险信息化水平，建立科学的保险费率制定和动态调整机制，提高农业保险政策的准确性和有效性

加强宣传引导，激发农民参保热情当前，我国小农户偏好低保费，保本的直接物化成本保险，加大对全收益保险的宣传引导，提高农业经营主体特别是小农户对政策性保险的知晓率，提高其投保积极性