北京制定应对人口老龄化实施方案增加普惠型养老服务供给《实施方案》回应人民期盼

为落实积极应对人口老龄化国家战略，准确把握首都人口发展大趋势和老龄化规律，北京研究制定了《北京市积极应对人口老龄化实施方案》，提出要充分考虑老年人实际支付能力，通过政策集成等方式，引导社会增加普惠型养老服务供给，稳妥推进长期护理保险等制度性建设。

2020年七人普数据显示，北京60岁及以上常住人口达到429.9万人，占常住人口比重19.6%。。

北京市发改委相关负责人今天表示，《实施方案》着眼首都发展全局和增进民生福祉，充分发挥首都科技创新中心建设等优势，将积极应对人口老龄化和乡村振兴等战略充分结合，走出一条首都特色应对人口老龄化道路。《规划》表示，此前小规模“试水”，表现突出的新模式将进一步推广。

负责人指出，《实施方案》回应人民期盼探索基层养老服务设施建设运营管理新模式，提升养老服务质量和设施利用率，聚焦康复，护理等刚性需求，着力增加为老医疗养老服务供给，提高护理型床位比重，充分考虑老年人实际支付能力，通过政策集成等方式，引导社会增加普惠型养老服务供给，稳妥推进长期护理保险等制度性建设

此外，结合生育政策调整，《实施方案》提出要不断深化养老，健康，托育等领域供给侧结构性改革，逐步建立健全养老育幼的政策支持体系加大应对人口老龄化体制机制创新力度，构建全社会共同参与，服务供给多元化的新格局

负责人指出，《实施方案》主要从人，财，物，科技，环境，协同六个方面搭建应对人口老龄化的政策体系和服务体系，突出表现为五个三:

——夯实三个基础推动首都经济高质量发展，完善收入分配制度，强化各级财政对积极应对老龄化的保障引导作用，夯实社会财富基础，落实相关法规条例，积极开展人口老龄化国情市情教育，推进老年友好型社会建设，鼓励多元主体共同参与，夯实社会环境基础，完善多层次养老保险制度，健全广覆盖的医疗保障制度，深化有温度的社会福利，社会优待和社会救助制度，夯实社会保障基础

——创新三类制度不断完善长期护理保险制度政策体系，标准体系，服务体系和管理运行机制，适时在全市推行符合市情的长期护理保险制度，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，深化改革医疗保障制度，支持探索以街乡镇养老照料中心为主体，统筹区域内社区养老驿站布局的一体化资源整合模式，创新基层养老服务统筹制度

——补充三类设施鼓励和支持有条件的幼儿园托幼一体化发展，加强社区托育服务设施建设，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加普惠托育服务有效供给，完善服务标准，加强行业综合监管，着力补充一批托育服务设施，加快推进养老家庭照护床位建设，严格落实新建住宅小区配建养老设施相关政策，推动培训疗养机构等闲置资源转型，着力补充空白区域养老服务设施，编制实施健身设施建设补短板行动计划，加强区域卫生设施规划统筹，优先满足老年医院，康复医院，护理院，安宁疗护等机构建设需求，着力补充一批健康医疗设施

——提升三大服务全面推进健康北京建设，发挥基层医疗卫生机构居民健康守门人作用，依托家庭医生提供居家健康咨询服务，完善分级诊疗制度，加强全生命周期健康服务，强化公办养老机构服务保障，大力发展社会办养老机构，促进郊区养老服务提质升级，培养壮大为老服务队伍，依法加强养老服务综合监管，不断提升养老服务，加强对老年人的健康指导和管理，医疗机构全面设置老年人绿色通道，提高养老机构对高龄及失能失智残障老人的照护能力，提升从居家到机构的医养结合服务

——完善三大支撑推进幸福家庭创建，完善休假，儿童养育和康复护理家庭技能培训等家庭养育，照护支持政策，完善家庭支撑，培育养老服务产业链和产业集群，促进养老服务业与教育培训，健康，家政等产业融合发展，引导规范养老金融健康发展，完善产业支撑，发展劳动力替代及增强技术，打造生命健康科技创新高地，加强老年辅助技术研发推广，提高老年服务信息化，便利化水平，完善科技支撑

负责人表示，人口是经济社会发展的最基本要素，北京将充分利用有利条件，统筹谋划，积极作为，积极应对人口老龄化，推动民众获得感，幸福感，安全感更可持续。在上海农村，近年来孕育了许多新的农村养老形式，包括以村民自治为特征的互助养老，政府推动的农村专业化养老模式，与产业协同发展的农村养老社区等。