成效好！两年来河北省没有发生一例返贫致贫现象

河北省建立防止返贫动态监测和帮扶机制取得良好成效。

近两年，全省没有一例返贫。

今天上午，河北省政府新闻办召开“建立河北省预防贫困动态监测帮扶机制”新闻发布会。会上宣布，根据党中央、省政府决策部署，河北省从制度层面建立了易致贫人口常态化动态监测帮扶机制。目前，全省共有4.4万户10.34万人。其中，救助后消除风险2.85万户6.61万人，占比63.9%。近两年，全省未出现返贫案例，脱贫攻坚成果不断巩固，为有效衔接、全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

截至去年底，经过全省上下共同努力，河北如期完成脱贫攻坚目标任务，232.3万农村贫困人口全部脱贫，7746个贫困村全部出列，62个贫困县全部摘帽，彻底消除了绝对贫困和区域性整体贫困，取得了脱贫攻坚的全面胜利。根据党中央部署，脱贫攻坚取得全面胜利后，将设置五年过渡期，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有效衔接。为建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果、确保脱贫攻坚质量和质量的长效机制，根据党中央、省政府决策部署，河北省从制度层面建立了易致贫人口常态化动态监测帮扶机制。

这个机制很早就建立起来了。”。2017年以来，河北省在全国范围内开展了防止贫困提前返贫的探索与实践。按照省委书记王东峰提出的“一手脱贫，一手防止返贫”的工作思路，在潍县、巨鹿县先行先试的基础上，总结提炼经验做法，在全省有序推进。先后制定了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》0101《关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知》等一系列政策文件，明确了防贫工作“省负总责、市县抓落实”的工作机制。建立了省市县互通、多部门参与的监测帮扶机制，构建了“月分析、季调度、年考核”的常态化调度体系。今年6月，河北省根据国家指导意见，总结防贫经验和做法，发布了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》号文件，对监测范围、监测方法、认定程序、帮扶政策、风险消除等政策进行了具体规定。是目前全省防贫动态监测和帮扶工作的指导性文件。

努力工作。省政府高度重视防贫工作，始终把这项工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务和重要抓手。去年5月，省扶贫开发领导小组在全省召开扶贫防贫工作交流会。今年以来，省乡村振兴局先后两次开展专项督导调研，四次召开专项调度会议，交流经验、汇报问题、作出安排。

工作成果不错。经过不断探索和完善，河北省走出了一条具有河北特色的精准脱贫之路，取得了显著成效。目前，河北省有4.4万户10.34万人，其中已淘汰2.85万户6.61万人

全面覆盖和重点监控。对预防贫困的监测不仅针对该省200多万脱贫人口，而且针对该省所有农村人口。以2020年底扶贫标准的1.5倍，即6000元为收入监测线，考虑是否存在防贫致贫风险，分三类确定为防贫监测对象。今年10月1日起，监测线上调10%至6600元。在收入低于监测线且存在返贫风险的：户贫困家庭中，确定三类监测对象为不稳定脱贫户；在一般农民中，收入低于监测线并有贫困风险的人被确定为边缘贫困家庭；在贫困户和普通农户中，收入高于监测线，但因病因、灾害、意外等突发情况，刚性支出较大或收入大幅减少，导致基本生活困难，被认定为突发性严重困难户。

分类政策和精确援助。对于纳入监测范围的贫困易发户，逐户分析风险成因和劳动能力，通过部门协调协商，对症下药，确定帮扶措施。对于风险单一的，实施有针对性的个体措施；对于有各种风险的人，应由家庭实施综合援助措施。全省各行业部门共同努力，在产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、健康帮扶、教育帮扶、住房保障、饮水保障、扶贫项目资产帮扶、全方位帮扶和社会帮扶、社会帮扶、志愿者和知识分子帮扶等11个方面提供有针对性的帮扶政策。在产业帮扶方面，将对具备产业发展条件和劳动能力的监测对象进行产业发展、生产经营技能培训等。从而带动他们参与生产经营，拓宽增收渠道。用于监测因自然灾害、市场因素等而面临返贫风险的对象。增加农资供应，组织农产品产销对接，解决生产发展和农产品积压问题。在就业帮扶方面，采取稳定就业、技能提升、公益性岗位等措施，帮助监测对象就业。对有组织出口劳动者的监测对象，按规定实行一次性求职补贴；吸纳监测对象稳定就业的企业、合作社、就业援助车间、“微型工厂”等用人单位，应当按照规定落实社会保险补贴、创业担保贷款、利息补贴等政策。

全面跟踪和动态管理。建立监测对象帮扶联系服务机制，逐一落实帮扶责任人，点对点落实帮扶措施。制定消除返贫风险的四项验收指标。一是根据返贫风险实施有针对性的帮扶措施；二是“两保三保”和饮用水安全持续巩固；三是收入保持稳定，家庭人均纯收入稳定超出当年地方收入监测范围。四是刚性支出大问题稳步解决。这四项指标全部达标后，将退出监测范围，形成“进、出”的动态管理机制。

加强调度，提高安全性。为确保对返贫实施动态监测和帮扶，省乡村振兴局率先建立“月分析、季调度、年考核”的工作推进机制，每月汇总各地各部门进展情况，通过数据分析发现不足；每个季度，专题都以视频会议的形式进行调整。他补充说，“目前，根据监测对象因病，因学，因安全住房，因安全饮水，因残，因自然灾害，因意外事故，因产业项目失败，因务工就业不稳或失业，缺劳动力，其他原因等11种返贫致贫风险类型，我们共制定了产业帮扶，就业帮扶，金融帮扶，公益性岗位帮扶，住房安全保障，饮水安全保障，健康帮扶，义务教育保障，教育帮扶，综合保障，社会帮扶，搬迁，生产生活条件改善，基础设施建设等14类帮扶措施。

度；将防止返贫动态监测做为巩固拓展脱贫攻坚成果后评估的重要内容；推广秦皇岛市建立市县两级防贫中心的经验做法，指导各地在市县两级设立防贫中心、乡镇设立防贫工作站、村内设置网格员，加强防止返贫的专门力量，形成有力支撑。