营造“三稳”科研环境

高吉喜 全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心主任

目前，科技人员研究方向存在散而杂的问题，因缺乏稳定支持，很多人“有病乱投医”，到处找科研经费，难以集中在某个领域开展长期研究。

为此，我建议，营造科研方向稳定、人才队伍稳定、经费支持稳定的 “三稳”科研环境。

建议稳定科研方向，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，对于需要长期攻关的重要科研领域，给予长期稳定支持。可从自然科学、社会科学、农业和民生科技、工业产业领域，列出重点研发清单，重点聚焦这四大领域的基础研究和“卡脖子”问题，不遗余力地开展研究。

建议稳定人才队伍，在高校、科研院所、企业形成稳定的科研团队，补齐企业创新短板，建立起产学研融合的科技创新人才队伍。同时，要深化科技人才评价改革，建立人才评价退出机制，让人才“能上能下”，激发人才队伍创新活力。

建议稳定经费投入，加大对基础研究的投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入的多元机制；对高校院所，国家应给予稳定的经费支持。同时，要加大知识产权保护和科研成果转化力度，鼓励通过科研成果转化获取一定经费，减少科研团队对国家投入的过度依赖。在税收等方面给予企业更多优惠政策，建立“政策扶持为主、经费投入为辅”的投入机制，逐步形成以成果转化为导向的市场化投融资机制。