打造一流创新生态开辟经济发展新领域新赛道

中国有14亿多人口，4亿左右的中等收入群体，有超大规模的市场优势，完全可以建立以我为主的新赛道体系和生态中国还拥有完整的工业体系和强大的工业配套能力，是全球产业链中不可或缺的一环，在新的轨道上具有独特的竞争优势立足国内发展现实，赢得新赛道，应充分发挥政府的组织优势，将政府的组织优势与市场竞争机制有机结合，调动各方积极性，注重产业政策，创新体系，金融支持，人才政策，企业发展机制和国际合作，构建一流的创新生态

第一，构建坚实，开放，协同的创新体系合理安排创新体系，促进基础研究，应用研究和实验开发同步发力，重视加大基础研究投入加强国家战略科技力量建设，建立开放合作的国家实验室和国家科研机构，保持政府持续稳定的投入组织重大科技攻关，聚焦关键瓶颈，提升科技能力推进公共科研机构开放共享和组织创新，加强知识产权保护，激发全社会创新能力，加快提高知识和技术的源头供给能力

第二，进一步提升市场主体的创新积极性增强国有企业科技创新的动力，可以把科技投入和产出作为创新型国有企业的重要考核内容，充分激发和保护民营企业家的创新精神在市场准入，R&D支持，政府采购，人员培训等方面，要平等对待国有企业和民营企业，帮助市场主体发挥各自优势，高效合作，切实增强创新积极性此外，要壮大市场主体，优化产业组织，培育和支持创新型中小企业向细分领域集中，夯实企业开展创新活动的基础

第三，建立和完善培养和激励科技人才的政策一方面，要包容性，多元化地引进领军人才，另一方面，要加快高等教育相关学科的改革和调整步伐，加快高素质人才和创新型人才的培养，同时畅通高校，科研机构和企业之间的人才流动渠道此外，要加大对科技人才的激励力度，完善知识产权转化收益分配机制，通过推动国有科技企业实施股权激励，明晰相关知识产权归属等方式鼓励创新

第四，完善高效协调的现代金融体系在这个过程中，要加大资本市场的支持力度，充分发挥科技创新板，创业板等多层次资本市场的作用，支持优质企业上市融资，加快科技创新企业成长还要在战略领域进行专项资金安排，根据需要在新的轨道领域设立相关基金，支持企业发展同时，政府要引导基金将支持产业链完善和卡脖子技术的研究及商业化应用作为重要评价指标

第五，加强国际产业链，供应链和科技合作一方面，要加强国际产业链和供应链合作，积极参与国际竞争，抓住全球向绿色，低碳，数字化转型带来的市场机遇，鼓励有优势，有长板的中国企业走出去，另一方面，要加强国际科技合作，开放中国的基础研究，吸引国际研究人员，加强与相关国家的双边科技合作

此外，开辟经济发展的新领域和新轨道，加强产业规划的引导，政府要明确各产业部门的职责，坚持目标导向和问题导向相结合，统筹产业基础创新能力建设和实施路线图同时，要加强内外政策协调，推动政府在基础研究和早期市场培育方面投入更多资源，加强中央和地方投入资源的整合，鼓励地方政府向有优势，有特色的方向努力，加强政策制定过程中利益相关者的充分参与和科学论证，提高组织效率和投入产出效率，以发挥我国超大规模市场和完整产业链的独特优势，构建面向未来的科技和产业政策体系，为经济高质量发展注入强大创新动力