湖北观察｜百强县数量质量双提升湖北打出一张“强县工程”王牌

湖北百强县数量全国第四，中部六省第一。

作为国民经济的基本单元，县域的兴衰事关发展全局。

在最近结束的主题为中国十年湖北的新闻发布会上，湖北明确了建设全国发展新格局先行区的目标任务和实施路径，其中最重要的是实施强县工程，增加农民收入，促进城乡协调发展。

与之相对应的是，在CCID顾问今年发布的2022年CCID百强县榜单中，湖北成为当之无愧的焦点:中部地区占据22席，其中湖北省仙桃市，大冶市，宜都市等8个县市跻身百强，位列全国第四，中部六省第一。

值得注意的是，湖北的提升速度最快8个入围县市中，除天门时隔30年再次跻身百强县外，其余7个县市均实现排名上升

其中，大冶市上升12位，排名全国第67位，仙桃上升11位，居全国第65位，宜都，枝江市分别上升9位，枣阳，汉川分别上升6位涨幅超过5位的县中，湖北是全国最大的

百强县数量和质量双重提升的背后，是湖北县域经济高质量发展的日益精细化在日前举行的首届中国县域经济峰会上，赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩在接受21世纪经济报道记者采访时表示，从2012年到2021年，湖北省各县GDP十年翻了一番多，年均增长8%

2021年，湖北GDP突破5万亿元，其中县域经济贡献了一半以上的能量不可否认，县域经济的平稳快速发展，为湖北打造全国发展新格局的先行区奠定了坚实的基础

但湖北省委主要领导也在多个场合指出，县域发展内生动力不足是湖北经济发展的短板之一在2022年中国百强县榜单中，湖北没有实现50强县的零突破，没有一个县市进入千亿俱乐部

在新一轮国家政策的推动下，如何补齐湖北县域经济的短板，是人们关注的问题。

湖北在跑。

八个百强县能脱颖而出，离不开湖北最近几年来对县域经济发展的规划。

从省外看，浙江等发达地区的县域走在了腾笼换鸟，转型发展的前列中部地区河南，安徽的发展，让湖北感受到了危机

2020年，2021年湖北百强县数量一直保持在7个，距离排名最高的仙桃还有70个2021年河南也有7个地方入围百强县，但有5个地方已经进入前70进步最快的河南省济源市排名三年跃升35位，从93位上升至58位安徽省肥西县去年GDP达到1018.7亿元，成为安徽省首个千亿县，工业经济成为肥西第一

去年4月，湖北省委主要领导在县域经济工作推进会上当场问了三个问题——浙江为什么强河南为什么超级安徽为什么快

随后，湖北出台了《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》，《关于深化扩权强县改革增强县域发展活力的实施意见》等一批重要文件，从财政，技改，金融，土地保障，简政放权等方面释放了县域发展活力。

同时，湖北选派62名干部赴上海，浙江进行为期3个月的跟踪学习其中，大部分干部来自市县

浙江县域经济发展的原因之一在于在全省推广省管县模式，使县级拥有比其他地方更多的财权和事权，从而调动了县域发展的积极性今年年初，湖北省提出启动扩权强县改革，实行县直报省，省直到县，下放120多项行政权力，让县市区获得更大的发展自主权

值得注意的是，在此之前，湖北出台了一项颇为引人注目的政策，即今后，新进入全国百强县的县委书记，符合提拔条件的，将提拔为市州领导班子成员，兼任县委书记。

推广carry的三百个策略

根据湖北省县域经济发展十五规划，湖北县域经济发展形成了三个梯队，湖北称之为三百战略，即百强进位，百强冲刺，百强储备21世纪经济报道记者梳理发现，本次排名上升7个县市，均属于百强进位梯队，他们的目标是提升排名，冲击千亿元，新天门市属于百强冲刺梯队，目标是缩小差距，挺进百强

它是工业县建设和发展的基础此次进入百强县的湖北8个县市，都是立足全省产业发展经济的县域龙头，把握湖北一个龙头带动，两翼带动，全区协同的区域发展布局，依托武汉，襄阳，宜昌，找准自身定位，提升发展水平

去年，武汉GDP达到1.77万亿元，湖北要打造的中西部龙头城市襄阳，宜昌GDP均超过5000亿元，填补了湖北5000亿元的全州GDP缺口三者GDP总和超过2.77万亿元，占全省的55%

马承恩说，伴随着城市化水平的不断提高，过去单一的产业结构，常住人口和相对独立的城市经济之间的关系，逐渐转变为产业链，快速流动人口和高效互动的城市群经济之间的关系此外，过去产业组织协同更多表现为产业转移和产业承接，而现在更多表现为协同生产和协同服务的链式协同集群

以汉川市为例五年来，汉川市以10.6%的GDP增速高居榜首，是八个百强县中湖北唯一增速高于10%的县汉川以武汉城市圈城市化发展先行区，汉江生态经济带绿色发展先行区等发展定位，推进工业经济五年翻番和城乡质量提升三年行动计划

生产基地在天门，R&D在武汉，天门市打造半小时交通圈，依托纺织服装，生物医药，装备制造，农副产品深加工，电子信息4+1现代产业体系，积极对接武汉都市圈新兴产业，实现全市工业总产值超千亿元。

枣阳是襄阳副中心城市，是石翔沈燧城市群协调发展的引擎城市工业方面，重点培育汽车及零部件，农产品精加工，纺织服装，医药化工，新能源新材料，电子信息，高端装备制造等七大产业集群，推动产业基础向更高层次推进

如何在弯道超车。

今年5月，《关于以县域为重要载体推进城镇化的意见》发布，县域迎来新一轮发展机遇伴随着城镇化将从快速发展后期逐步转向平台发展阶段，位于城市群和都市圈的县城容易受到大城市的辐射带动，人口聚集能力强，是承接大城市产业转移和功能疏解的重要空间，发展潜力巨大

湖北的野心也不小根据规划，到2025年，GDP超500亿元的县增加到25个，GDP超1000亿元的县增加到6个，全国百强县数量中部领先，排名前移，50强县实现零突破

目标明确，任重道远从湖北十强县来看，目前还没有一个地区能进入千亿俱乐部仙桃GDP突破900亿，还差一步宜都，潜江达到800亿元

从全省来看，湖北省社科院党组书记张中佳指出，湖北省还存在发展不平衡，县域间经济发展水平差距较大等问题城乡居民人均可支配收入比从十年前的2.4下降到2.2，但统筹城乡发展还有很长的路要走

有学者将中国43个千亿县成功的秘诀归纳为两种:一种是借助资源和区位优势搭便车，二是因地制宜的专业化。

北京大学城市治理研究院执行院长沈体言在接受21世纪经济报道记者采访时指出，千亿级县市呈现出一些共性特征，如背靠城市群形成有竞争力的产业集群，经济密度高，往往是人口较多的县市，有国家级经济技术开发区或高新技术产业开发区等平台支撑，与营商环境正相关。

目前，湖北县域经济发展还存在一些共性问题，如主导产业不突出，产业链不完善等湖北百强县可以依托武汉，襄阳，宜昌等打造百强县市，都市圈，城市群相互支撑，融合发展的格局沈体言表示，同时锁定一两条赛道，努力形成全国乃至全球竞争力，打造体量过万亿的创新集群

张中佳建议，湖北强县工程的一个重要抓手是产业振兴要抓住产业链供应链重构的机遇，精准承接产业转移，促进区域产业合作，满足市场需求紧扣县域资源禀赋，推进一二三产业融合发展同时推进全国统一市场建设，着力平滑国内经济周期，加大县域内生产，流通，流通，消费等环节基础设施建设