蔡俊锋：国际仲裁在解决“一带一路”争端中具有不可或缺的作用

日前，2021中国仲裁高峰论坛暨第二届一带一路仲裁机构高端论坛在京举行中国进出口银行法律事务部总经理蔡峻峰在会上表示，一带一路的高质量发展离不开法律的护航，离不开法治合作的不断深化，离不开国际仲裁中解决纠纷，制止纠纷的服务保障对于支持一带一路融资的银行来说，国际仲裁在解决一带一路纠纷中发挥着不可或缺的作用

蔡峻峰指出，融资是一带一路倡议的重要环节伴随着一带一路倡议的推进，以政策性银行，国有商业银行，专项投资基金和新型多边开发银行为主的多元化金融中介格局逐步形成同时，中国还不断加强与外资银行，国际多边开发银行等机构的合作，为一带一路高质量建设提供开放共享的投融资保障

伴随着一带一路融资规模的不断扩大，金融支持不断加强据有关部门统计，中国金融机构为一带一路建设提供的资金已超过4400亿美元金融机构支持的项目也不断拓展，从连接沿线国家节点到连接欧亚大陆网络，从建设工业园区到能源合作和产业投资，从改善民生到促进就业支持领域包括公路，桥梁，铁路，隧道，船舶，港口，电力和通信，支持国家覆盖亚洲，非洲，南美洲和其他地区

蔡峻峰在为一带一路提供金融支持的同时指出，防控境外贷款风险，保障境外金融资产安全，也是银行安全可持续发展的根本保障一带一路沿线国家和地区多为新兴经济体和发展中国家，政治风险，市场风险，法律风险等风险水平相对较高此外，最近几年来一些海外项目受到新冠肺炎疫情蔓延，国际环境复杂多变等多重因素影响

银行需要不断加强境外贷款风险防范，积极运用法律思维和法律手段应对贷款风险蔡峻峰表示，海外项目受政策，市场，法律环境，合同协议等多重因素制约，司法程序，债权转让，债转股等资产保全措施作用有限目前，国际仲裁是银行解决海外贷款纠纷，维护自身合法权益的可行选择

他在会上提出了五点想法:

首先，仲裁是解决对外融资协议纠纷的主要方式，在解决海外贷款纠纷方面具有独特优势仲裁具有当事人意思自治，保密性，专业性，高效性，一次仲裁终局性，跨境可执行性等特点这是大多数融资协议选择的争议解决方法最近几年来，我国仲裁国际化水平不断提高，有利于仲裁的司法环境不断形成根据相关机构的研究结果，在全球90多个备选仲裁地中，北京和上海一直是最受欢迎的仲裁地，中国国际经济贸易仲裁委员会位列最受欢迎仲裁地前五名未来将有更多的海外当事人选择在中国设立仲裁机构，这为中国仲裁机构进一步提升影响力和公信力提供了广阔的舞台，也为银行解决海外贷款纠纷，节约成本提供了便利

第二，提高仲裁时效是解决海外贷款纠纷的迫切需要。受国内外经济环境的影响，银行资产质量下降

三是《仲裁法》的修订将为银行通过仲裁解决境外贷款纠纷提供有力保障为推动仲裁在多元化纠纷解决机制中发挥更大作用，我国启动了《仲裁法》的修订工作《仲裁法》征求意见稿具有明显的与国际仲裁制度接轨的特点《仲裁法》修订后，民事仲裁，投资仲裁等国际仲裁实践中的常见做法将进一步明确涉外纠纷，涉外仲裁协议效力的确定等更加完整清晰，涉外仲裁制度更加完善这些新变化为银行利用国际仲裁解决海外贷款纠纷提供了更多的选择和更有利的保障

第四，加强仲裁行业与银行业的经验交流，是国际仲裁更好地服务于解决境外贷款纠纷的有效途径在一带一路项目中，基础设施的比重相对较高，融资结构相对复杂，抵押物通常位于东道国，适用东道国法律，发生纠纷时，商业合同和融资协议可能存在不同的纠纷解决方式，诉讼和仲裁相互交织，相互影响的复杂情况，对专业高效解决境外贷款纠纷提出了更高要求因此，国际仲裁机构和银行需要加强境外贷款融资纠纷解决经验交流，提高银行运用国际仲裁维护自身合法权益的能力，共同推动一带一路融资高质量发展

第五，仲裁裁决的承认和执行是银行解决海外贷款纠纷的核心问题仲裁裁决的跨国可执行性是仲裁相对于诉讼的明显优势之一，《纽约公约》为仲裁裁决的跨国执行奠定了良好的基础在一带一路倡议的合作框架下，秉承相互合作，共建共享的理念，应进一步探索如何充分发挥国际仲裁在解决商事主体核心关切方面的有效性，推动沿线国家加强对仲裁裁决的司法支持，推动《一带一路仲裁机构北京联合宣言合作机制》的进一步深化，从而为参与一带一路建设的各方提供更加有利的法律保障